稳健的货币政策精准有力 推动经济整体好转——专访人民银行党委书记、银保监会主席郭树清

中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

那么，今年稳健的货币政策将如何实施？金融将如何支持扩大内需？我们买房、买车等消费能否得到更多的金融支持？货币政策对各类市场主体能够提供哪些支持？民营、小微企业的融资成本是否还能降低？2023年需要防范化解哪些金融风险？

带着一系列问题，总台央视记者对人民银行党委书记、银保监会主席郭树清进行了专访。

△人民银行党委书记、银保监会主席郭树清

2023年稳健货币政策关键词：精准有力

根据中央经济工作会议要求，2023年要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。作为宏观调控的重要手段之一，货币政策将如何发挥作用？我们的生产、生活、消费能否享受到货币政策带来的红利？

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：货币政策和金融管理的基本职责就是维护总供给和总需求的正常平衡。稳健的货币政策精准有力，就需要聚焦在扩大有效需求和深化供给侧结构性改革上来。

具体说来，第一，金融政策要积极配合财政政策和社会政策，多渠道增加中低收入和受疫情影响较大群体的收入，满足其基本生活需求，提高消费能力。第二，以满足新市民需求为重点，开发更多适销对路的金融产品，鼓励住房、汽车等大宗商品消费。第三，围绕教育、文化、体育、娱乐等重点领域，加强对服务消费的综合金融支持。第四，继续做好能源、交通、水利等基础设施投融资保障，同时集成更多金融资源，支持城市更新、乡村振兴。第五，创新运用多种融资工具，推动完善社会领域投融资机制，加快社会领域补短板。第六，以新兴经济体和发展中国家为重点，持续优化结算、融资、保险等进出口贸易金融服务，巩固拓展外贸竞争新优势。

货币政策加大向民营企业的倾斜力度

在我国，市场主体中绝大多数是民营企业，而民营企业绝大多数又是小微企业，他们对国民经济的贡献率都很高。近年来，我国成功走出一条具有中国特色的普惠金融发展道路，取得了国际经济金融界公认的成绩。截至去年末，普惠型小微企业贷款余额超过23万亿元，近五年年均增速约25%，远高于其他国家，贷款利率也在持续下降。2016—2020年，小微企业贷款平均不良率低于3%，明显好于经合组织国家4.81%的水平。大中型民营企业在获取信贷和股市、债市融资方面，也趋于改善。

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：下一步，金融机构将进一步树立‘一视同仁’理念，公平公正对待各类所有制企业。一是货币政策加大向民营企业的倾斜力度，保持信贷总量有效增长，用好普惠小微贷款支持工具，推动降低综合融资成本。二是在进一步做好制造业民营小微企业金融服务基础上，加大对服务行业民营企业、个体工商户的信贷和保险保障力度。三是丰富民营企业融资渠道，支持其通过发行股票债券获取更多金融资源。四是促进互联网平台企业健康发展。14家平台企业金融业务专项整改已经基本完成，少数遗留问题也正在抓紧解决。后续将实行常态化监管，鼓励平台企业合规经营，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

五方面应对金融风险挑战

中央经济工作会议强调，要有效防范化解重大经济金融风险。那么，当前金融风险情况如何呢？

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：当前，我国金融业运行平稳，风险整体可控。但由于历史性周期性结构性体制性因素共同作用，金融风险仍处于易发多发期。我国具有独特的制度优势，经济长期向好的基本面最为坚实，金融稳定发展的基础不会改变。

当前要采取哪些措施来应对风险挑战？在郭树清看来，重点要抓住五方面应对风险挑战。

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：努力促进房地产与金融正常循环。坚守‘房住不炒’定位，坚持‘因城施策’，落实‘金融十六条’措施，完善‘三线四档’监管制度。以保交楼为切入点，以改善优质头部房企资产负债表为重点，促进房地产业平稳健康发展，逐步推动房地产业向新发展模式过渡。

同时，要积极稳妥推进中小金融机构风险处置，综合采取在线修复、兼并重组、破产清算等多种方式，有效化解中小金融机构风险。稳步实施村镇银行改革重组。强化对股东和实际控制人的穿透监管，严厉打击掏空金融机构行为。

对于不良资产，金融部门连续几年处置金额均超过三万亿元，下一步，还要严控新增不良资产，严格审慎分类，加大处置力度。

此外，还要增强各类金融机构风险管理能力。积极配合化解地方政府隐性债务风险。将各类金融活动全部纳入监管。

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：既要管‘有照违章’，也要管‘无证驾驶’。坚决打破刚兑，严禁理财、信托等资管产品承诺固定回报或预期收益率。坚决查处‘假私募’、欺诈发行等行为。严格规范地方金融机构跨区域存贷款业务。让全社会都警惕‘保本高息’的金融诈骗。

高度警惕海外通胀传导

当前，全球通胀仍处高位，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清表示，在全球化的大背景下，要警惕海外高通胀向国内传导。

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：相比发达国家去年物价涨幅创40年新高，我国消费物价连续10年维持在2%左右。一方面，我国强化能源、食品等关键领域保供稳价，同时，我国坚持实施稳健、正常的货币政策，不搞‘大水漫灌’，为保持物价稳定营造了良好的货币金融环境。

郭树清表示，我国经济已高度国际化，海外高通胀容易通过生产、流通等多个环节向我国传导，对此也要保持高度警惕。

郭树清还认为，今年人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：去年底以来，人民币汇率大幅反弹，境外资本流入持续增长，充分反映了国际金融市场坚定看好我国经济发展，对物价等经济基本面充满信心。中长期看，人民币汇率会保持双向波动，但总体上将持续走强。

2023年要持续深化金融改革

金融是实体经济的血脉，今年如何深化金融体制改革，更好地服务实体经济？继续来看记者的专访。

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：具体说来我们理解包括以下几项任务。一是着力建设现代中央银行制度，要进一步明确中央银行的基本职责和政策目标，维护币值稳定并以此促进经济增长。实行中央银行的独立的财务预算管理制度是非常必要的。继续推进利率和汇率形成机制改革，总的方向是进一步市场化。二是加强和完善现代金融监管。建立健全金融稳定发展协调机制。强化金融稳定保障体系。完善‘风险为本’的审慎监管框架，实现风险早识别、早预警、早发现、早处置。抑制金融机构盲目扩张。

郭树清表示，深化金融体制改革还包括改革完善金融机构治理。进一步加快发展直接融资，健全资本市场功能，深入推进股票发行注册制改革，提高直接融资比重。同时，要持续推动保险业信托业转型发展，规范发展第三支柱养老保险。据了解，目前具有养老功能的商业保险责任准备金已超过5万亿元。个人养老金开户人数已超1700万人。此外，还要加快发展健康保险，推动农业保险扩大覆盖面、增加品种，扩大巨灾保险试点。

中国金融开放步伐不会停歇

金融开放作为我国高水平对外开放的一个重要方面，近年来取得了一系列成果：基本建立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，取消银行、证券、保险行业外资股比限制，一大批专业特色外资机构陆续开业。形成了涵盖银行、保险、股票、债券及外汇市场的多渠道、多层次开放格局；人民币国际化稳步推进，在28个国家和地区建立人民币清算机制安排；人民币成为全球第五大支付货币和国际储备货币、第三大贸易融资货币。与国际清算银行和有关货币当局联合建设多边央行数字货币桥项目。中美达成审计监管合作协议，稳妥解决中概股上市等问题。

郭树清认为，金融开放有助于中国发展质量的提升，也能让世界分享中国改革发展红利。

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：近些年金融领域一直延续着良好的合作氛围，我们与国际金融界，始终保持坦诚对话、理性沟通、密切合作、互利共赢。这种情景还将一直持续下去。未来中国金融开放的步伐不会停歇。

那么，下一步我国金融开发的重点是哪些领域呢？

人民银行党委书记 银保监会主席 郭树清：未来，我国将进一步简化境外投资者进入中国市场的程序，丰富可投资的行业和资产种类，不断提升投资便利性。稳步扩大制度型开放，推动高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际经贸规则。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，对内外资一视同仁、平等对待。提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力，更好统筹发展与安全。

内容来源：央视新闻

总台央视记者 张勤 王琰 刘颖 晓波 王雷 王楠 雨棣 张博 张昊 唐志坚 王佳林 神浩 费文涛

    本文首发于微信公众号：中国银保监会。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。