金融早知道 | 国家金融监督管理总局：积极配合化解地方债务风险，促进金融与房地产良性循环；潘功胜：房地产金融风险可控；国家金融监督管理总局“三定”方案出炉

NO 1.国家金融监督管理总局：积极配合化解地方债务风险，促进金融与房地产良性循环

　　11月11日，国家金融监督管理总局召开学习贯彻中央金融工作会议精神专题研讨班暨监管工作座谈会，会议强调，要坚持目标导向、问题导向，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。深入推进中小金融机构改革转型。更好发挥保险业经济“减震器”和社会“稳定器”功能。积极配合化解地方债务风险。促进金融与房地产良性循环。大力支持超大特大城市“平急两用”公共基础设施、城中村改造、保障性住房等“三大工程”建设。

　　点评：这是中央金融工作会议后，国家金融监督管理总局的重要会议，体现了金融监管的高度重视和紧迫感。会议强调了防范化解金融风险的重要性。会议要求金融机构加强风险识别和处置，同时支持实体经济发展，特别是超大特大城市的基础设施建设和住房保障，这有利于促进金融与房地产的良性循环，缓解供需矛盾，稳定市场预期。

NO 2.潘功胜：房地产金融风险可控

　　中国人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜表示，目前，中国金融体系整体稳健，金融机构经营和监管指标处于合理区间，金融市场平稳运行。房地产市场方面，当前我国房地产市场正经历结构性转变，从增量市场为主向增量存量并重过渡，这一过程对金融体系外溢性有限，房地产金融风险可控。

　　潘功胜表示，地方政府债务方面，我国政府债务水平在国际上处于中游偏下水平。中央政府债务负担较轻，大部分地方债务水平也不高，并有较多资源和手段化解债务。近期，有关地方采取盘活或出售资产等方式，积极筹措资源化解债务取得较好效果。在此基础上，金融管理部门积极行动，引导金融机构通过展期、借新还旧、置换等市场化方式化解融资平台债务风险，并依法维护金融机构合法权益。

　　点评：这是一项客观的判断，基于中国金融体系的整体稳健和房地产市场的结构性转变。潘功胜指出，中国金融机构经营和监管指标处于合理区间，金融市场平稳运行，房地产市场正从增量市场为主向增量存量并重过渡，这一过程对金融体系外溢性有限，房地产金融风险可控。这说明，中国金融监管部门有足够的信心和能力应对房地产市场的波动和风险，同时也为房地产市场的调控和转型提供了政策空间和时间窗口。

NO 3.国家金融监管总局“三定”方案：设局长1名、副局长4名，司局级领导职数114名

　　国家金融监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定发布。其中提出，国家金融监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。国家金融监督管理总局在中国银行(601988)保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。国家金融监督管理总局机关行政编制910名。设局长1名，副局长4名；司局级领导职数114名（含首席风险官、首席检查官、首席律师、首席会计师各1名，机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名）。

　　点评：这是一项重要的改革，旨在提高金融监管的效率和协调性，打造金融监管的“一盘棋”。国家金融监督管理总局是在中国银行保险监督管理委员会基础上组建的，将央行和证监会的部分职责划入，形成了一个统一的金融监管机构，实现了金融监管的整合和优化。国家金融监督管理总局的“三定”方案，明确了其职能配置、内设机构和人员编制，为其正式运行奠定了基础。国家金融监督管理总局的设立，有助于加强金融监管的统一性和协同性，防范金融风险，促进金融创新，服务实体经济。

NO 4.中国人寿(601628)：金融监管总局核准利明光担任公司总裁

　　11月10日晚间，中国人寿（601628.SH，股价30.9元，市值7806.79亿元）公告，公司收到金融监管总局关于利明光任职资格的批复。根据该批复，金融监管总局已核准利明光担任本公司总裁的任职资格，其任职自2023年11月10日起生效。

　　点评：这是一项正常的人事变动，旨在提升中国人寿的经营管理水平，增强其市场竞争力。利明光是中国人寿的老员工，对中国人寿的业务发展和战略规划有深入的了解和丰富的经验。利明光担任中国人寿总裁，有利于中国人寿的稳定发展，推动其在保险市场的创新和领先，提升其品牌价值和社会影响力。

NO 5.监管拟出台持牌消金新规就担保增信业务总规模占比等征求意见

　　为了限制持牌消费金融机构盲目扩张，近日相关部门下发针对持牌消费金融机构的新监管措施（征求意见稿），其中拟增加担保增信业务规范监管指标，即单一增信机构提供的增信余额，不得高于一级资本净额25%；担保增信业务总规模不得超过持牌消费金融机构全部贷款余额的50%。

　　点评：这是一项必要的监管措施，旨在规范持牌消费金融机构的经营行为，防止其过度依赖担保增信业务，降低其资产质量和流动性风险。监管部门拟出台持牌消费金融机构的新监管措施，其中增加了担保增信业务的规范监管指标，限制了单一增信机构和担保增信业务总规模的占比，这有助于持牌消费金融机构提高自身风险承受能力，优化资产结构，提升经营效率。

NO 6.华夏幸福(600340)：拟设总体规模约255亿元自益型信托计划，以份额抵偿相关金融债务

　　11月10日晚间，华夏幸福基业股份有限公司（600340.SH，股价1.88元，市值73.58亿元）公告，2023年11月10日，公司第八届董事会第十二次会议审议通过《关于设立相关信托计划的议案》，公司拟根据《华夏幸福债务重组计划》总体安排，设立总体规模约为255亿元的自益型信托计划，并拟以设立后的信托受益权份额抵偿相关金融债务。

　　点评：华夏幸福拟设立总体规模约为255亿元的自益型信托计划，并拟以设立后的信托受益权份额抵偿相关金融债务，这是华夏幸福根据债务重组计划的总体安排，通过市场化方式化解债务的重要步骤，有利于缓解华夏幸福的资金压力，提升其信用等级，恢复其市场信誉。

NO 7.央行：进一步简化汇兑管理

　　央行发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。其中提出，进一步简化汇兑管理。不再要求外币对应的人民币账户内本金及投资收益必须兑换为外币后汇出，可直接汇出人民币资金。以初次办理登记时提交的遵守税务相关法律法规的一次性承诺函，替代每次办理收益汇出业务时需提交的完税承诺函等相关材料。

　　点评：这是央行为了促进境外机构投资者境内证券期货投资的便利化而出台的一项政策，既降低了汇兑的成本和限制，又增加了人民币的国际使用范围和影响力。这一政策有利于吸引更多的外资流入中国市场，增强市场的活力和竞争力，也有利于推动人民币的国际化进程。

NO 8.央行：取消QFII/RQFII在国家外汇管理局办理资金登记的行政许可要求

　　央行发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。其中提出，进一步简化登记手续。取消QFII/RQFII在国家外汇管理局办理资金登记的行政许可要求，明确境内证券期货投资资金登记由主报告人（托管银行）在国家外汇管理局数字外管平台银行版资本项目相关模块办理，同时明确变更登记和注销登记事宜。

　　点评：这也是央行为了简化境外机构投资者境内证券期货投资的登记手续而出台的一项政策，取消了QFII/RQFII在国家外汇管理局办理资金登记的行政许可要求，将登记事宜交由托管银行在数字外管平台上办理，大大提高了登记的效率和便捷性。这一政策有助于降低QFII/RQFII的准入门槛，扩大QFII/RQFII的投资范围和规模，增加市场的多元化和开放性。

NO 9.微信支付与三大运营商实现条码支付互联互通

　　11月10日，每经记者获悉，微信支付已完成与中国移动、中国电信、中国联通(600050)旗下支付平台的条码支付互联互通功能。这也意味着，用户可使用“和包”、“翼支付”、“沃钱包”三款App的“扫一扫”功能，直接扫描微信支付个人收款码进行支付，国内三大通讯运营商的支付用户，都可以享受更加便捷的支付体验。微信支付方面对记者表示，近年来，微信支付持续在与各机构密切合作，以为用户提供安全便利的支付服务体验为目标，在多场景内稳步推进开放互通。

　　点评：这是微信支付与三大运营商旗下支付平台达成的一项合作协议，实现了条码支付的互联互通功能，使用户可以使用不同的支付App扫描对方的收款码进行支付，无需下载多个支付App。这一合作协议有利于提升用户的支付体验和效率，也有利于促进支付市场的互联互通和发展。

NO 10.2023金融街(000402)论坛十大成果发布

　　11月10日下午，在2023金融街论坛闭幕式上，金融街论坛十大成果发布：一、关于在粤港澳大湾区深化金融科技创新监管合作的谅解备忘录；二、金融数字化能力成熟度指引；三、人工智能算法金融应用信息披露指南；四、关于加强证券期货业标准化工作的指导意见；五、共商共享全球化发展机遇北京倡议；六、金融科技伦理自律公约；七、银行电子凭证互联互通平台；八、中国金融科技独角兽榜单；九、中国金融新发展指数（2023）；十、华侨金融发展研究。

　　点评：这是2023金融街论坛在闭幕式上发布的十大成果，涵盖了金融科技创新监管、金融数字化能力、人工智能算法金融应用、证券期货业标准化、全球化发展机遇、金融科技伦理自律、银行电子凭证互联互通、金融科技独角兽榜单、金融新发展指数、华侨金融发展研究等多个领域和方面，展示了中国金融业的创新成果和发展趋势，也为金融业的未来发展提供了指导和参考。