央行官网上线“信贷市场司”！司长及副司长已到位，金融市场司职责亦有变化

央行“信贷市场司”正式上线！

　　据央行官网，目前其机构设置下的内设部门已新增“信贷市场司”，相关简介亦已更新。今年1月，央行行长潘功胜在国务院新闻办发布会上表示，经中央批准，中国人民银行将设立信贷市场司，重点做好五篇大文章相关工作，此为央行首次公开表示成立信贷市场司。

　　此外，央行信贷市场司司长及副司长也已落定，其中，彭立峰为央行信贷市场司司长，车士义为央行信贷市场司副司长。

　　“信贷市场司”上线

　　牵头拟定并组织实施五篇大文章等金融政策

　　目前，央行官网机构设置下的内设部门已新增“信贷市场司”，相关简介显示，信贷市场司的职能是“牵头拟定并组织实施科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、消费金融、区域金融等金融政策，完善信贷政策评估机制，规范信贷市场运行。落实国务院及相关部际联席会议部署，承担国家重大战略金融服务政策和协调工作。”

　　今年1月，潘功胜在国务院新闻办发布会上表示，中国人民银行将设立信贷市场司，重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章相关工作。

　　同时，潘功胜还表示，2024年中国人民银行将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新。中国人民银行将设立信贷市场司，重点做好五篇大文章相关工作。

　　从央行官网的信贷市场司简介看，除了上述“五篇大文章”之外，另新增了“牵头拟订并组织实施消费金融、区域金融等金融政策”相关表述，同时信贷市场司需“承担国家重大战略金融服务政策和协调工作”。

　　目前官网已列出“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、区域金融、消费金融”七个板块。

　　据央行最新发布的8月金融统计数据显示，信贷结构持续优化，信贷资源更多流向重大战略、重点领域和薄弱环节，有力支持经济结构加快优化。

　　8月末，制造业中长期贷款余额13.69万亿元，同比增长15.9%，其中，高技术制造业中长期贷款余额同比增长13.4%。科技型中小企业贷款余额3.09万亿元，同比增长21.2%。“专精特新”企业贷款余额4.18万亿元，同比增长14.4%。普惠小微贷款余额32.21万亿元，同比增长16%。以上贷款增速均高于同期各项贷款增速。

　　央行有关部门负责人表示，今年以来，中国人民银行全力做好金融“五篇大文章”，着力优化信贷结构，金融支持重大战略、重点领域和薄弱环节的强度、适配性和精准性明显提升。

　　信贷市场司已落定两位领导

　　司长曾长期在央行系统工作

　　央行信贷市场司司长及副司长人选已经落定。今年9月5日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，央行信贷市场司司长彭立峰正式亮相。

　　据公开信息，彭立峰长期在央行系统工作，曾先后在中国外汇交易中心、央行上海总部、央行总行任职，主要从事人民币汇率改革，央行公开市场操作和金融市场管理等工作。历任央行公开市场操作处处长、外汇业务处处长等职；2019年，彭立峰出任央行金融市场司副司长一职。

　　彭立峰在上述发布会上重点关注了科技金融，他表示，中央金融工作会议提出，做好科技、绿色、普惠、养老、数字等金融“五篇大文章”，科技金融是第一篇大文章，它的重要性是不言而喻的。

　　他表示：“我们制定加大力度支持科技型企业融资行动方案，推动设立科创金融改革试验区，部门协同、央地联动的科技金融政策框架基本建立。同时把科创领域作为优化资金供给结构的重点方向，累计设立了7000亿元支持科技创新的专项再贷款，组织开展科技金融服务能力提升专项行动。过去5年，我们国家科技型企业贷款的年均增速是20%，是贷款平均增速的近2倍。”

　　同时，彭立峰称，科技金融在不同的层次还有其他的一些统计口径，比如，科技型中小企业贷款的年均增速是25%，这比科技型企业贷款的平均增速还要高。“专精特新”企业贷款的年均增速是18%，都远高于各项贷款的平均增速。除了贷款之外，还有债券方面的融资，科技票据也就是科技型企业发行的债券，累计发行了8600亿元。

　　对于下一步情况，他表示：“我们将锚定建设科技强国目标，构建同科技创新相适应的科技金融体制，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。”

　　另外，央行信贷市场司副司长人选同样已经落定。6月14日，车士义以央行信贷市场司副司长身份亮相市场监管总局举行的二季度例行新闻发布会。他表示，开展质量融资增信是金融供给侧结构性改革的重要内容，有利于支持金融机构优化资金供给结构、增强服务实体经济的精准性。

　　对于下一步的具体安排，车士义透露，中国人民银行将围绕企业融资需求特点和金融机构业务实际，从政策引导、资金支持、部门协同、效果评估四个方面持续发力，形成工作闭环，提升工作实效。

　　金融市场司职责有所变化，内设处室降至六个

　　回顾央行信贷市场司的成立史，今年1月，潘功胜在国务院新闻办发布会上介绍央行将设立信贷市场司，此为央行的首次官宣；4月，央行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，经中央批准，央行已经成立了信贷市场司，正在牵头推进做好“五篇大文章”工作，下一步将从政策框架、激励约束、金融服务能力建设等多个方面加大支持力度。

　　今年6月6日，央行信贷市场司党支部在中国人民银行官微发表《扎实做好“五篇大文章”推动金融高质量发展》一文并指出，“五篇大文章”各领域情况不同，金融服务方向各有侧重，需要坚持需求导向和问题导向，以深化金融供给侧结构性改革为主线，加强金融政策与产业政策协同配合，分类施策、系统推进，不断增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平。

　　今年7月2日，央行人事司党支部在中国人民银行官微发表《坚持党建引领为中国人民银行事业高质量发展提供坚强组织保障》一文，其中提及“推动总行层面职责划转、调整优化等任务顺利完成，做好信贷市场司设立工作，保障‘五篇大文章’相关工作开展”。

　　事实上，除了央行信贷市场司的正式上线，金融市场司职责也出现了变化，更新后的简介变为“拟订金融市场改革、开放和发展规划。监督管理银行间债券市场、货币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及上述市场有关的衍生品。拟订公司信用类债券市场及其衍生品市场基本规则。承担重要金融基础设施建设规划并统筹实施监管的具体工作。金融市场司内设综合处、金融基础设施监管处、债券市场管理处、货币与票据市场管理处、黄金与外汇市场处、衍生品与资产证券化处。”

　　对比此前的金融市场司职责，此次删除了“拟定并组织实施宏观信贷指导政策，承担国务院交办的小微、‘三农’、科技创新等结构性金融政策协调具体工作”。

　　值得注意的是，根据2023年10月发布的《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整中国人民银行职责机构编制的通知》，彼时金融市场司承担的统筹互联网金融监管职责、拟订并组织实施宏观信贷指导政策中涉及房地产金融领域的相关职责，被划入了宏观审慎管理局。

　　与此同时，此前的金融市场司共设九个处，对比来看，此次减少了“房地产与消费金融处、互联网金融监管处、信贷政策管理处”。

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