银行支持中小企业发展 将建执行报告制度

　　受疫情影响，中小微企业和民营企业正面对越发沉重的融资压力。

　　2020年4月7日，国务院金融委召开第二十五次会议，总结近期金融支持疫情防控和经济社会发展工作进展，部署下一阶段重点任务。其中，“引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业”备受业内关注。

　　盘古智库高级研究员吴琦对《中国经营报(博客,微博)》记者坦言，疫情对经济和社会造成了较大的不利影响，尤其资金实力和抗风险能力较弱的中小微企业和民营企业，更是面临生存之困。“现在中小微企业在疫情冲击下，贷款逾期和违约大幅上升，也进一步加剧了融资的难度。”

　　而根据记者得到的一份近期北方某市银保监局《关于报送落实中小微企业贷款实施临时性延期还本付息相关政策执行情况的通知》中，“明确支持重点”和“有效防范风险”是其对辖区内银行业金融机构的主要要求。同时，建立执行情况报告制度，报告时间暂定为从通知下发起至2020年9月。

　　适当倾斜

　　一位股份制银行工作人员向记者透露，“近期做了关于春耕的分析，农贷业务的逾期率较年初上升有几倍之多。从目前业务情况来看，非疫情相关行业的融资压力都较为紧张。”

　　不过，前述北方某市银保监局《关于报送落实中小微企业贷款实施临时性延期还本付息相关政策执行情况的通知》要求辖区内银行业金融机构应合理评估企业状况，调整完善企业还本付息安排，重点支持前期经营正常、受疫情影响遇到暂时困难、发展前景良好的中小微企业。对于受疫情影响特别严重、遇到特殊困难的行业，例如交通运输、批发零售、文化娱乐、住宿餐饮等，银行业金融机构应根据实际情况，给予适当倾斜。

　　在吴琦看来，目前国家相关部委和各级地方政府已出台多项中小微企业帮扶政策，但仍存在“肠梗阻”现象。随着疫情趋于稳定，各地积极部署复工复产，中小微企业亟须采购原料、发放工资，存量债务问题待解，纾困救急的融资需求紧迫。“一是小微企业的现金流吃紧，资金断裂风险高企。二是前期金融扶持政策更多向大企业倾斜，难以覆盖到小微企业，比如央行设立的3000亿元专项再贷款，获得信贷支持的近千家多为大中型企业。三是宽松的宏观金融政策未有效传导至微观企业，存在流动性空转的风险。”另外，融资难还有个因素是金融业也受到较大影响，无法正常复工。线下贷款申请流程受阻、风险偏好下降、无法实地调查贷款企业情况等。

　　针对中小微企业和民营企业受疫情冲击较大的情况，4月3日，央行宣布对中小银行定向降准1个百分点，此次降准分4月15日和5月15日两次实施到位，共释放约4000亿元长期资金。中信证券(600030,股吧)首席经济学家褚建芳认为，此次针对中小银行的定向降准进一步体现了央行近期工作的着力点，即将应对中小微企业融资压力的工作作为第一要务。央行还要求获得降准的中小银行扩大对涉农、外贸和受疫情影响较严重产业的信贷投放，体现出央行近期将工作的重点放在应对中小微企业的融资压力层面。

　　除此之外，央行还决定自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%。褚建芳认为，这一操作可加大银行运用超额准备金的积极性，推动银行提高资金使用效率，促进银行更好地服务实体经济，特别是中小微企业。

　　加大政策实施力度

　　事实上，新冠肺炎疫情暴发以来，国务院金融委在“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具”的工作方针指导下，已从财政、货币、金融监管等方面采取多种措施。

　　2月3日，央行开展1.2万亿元公开市场逆回购操作投放资金，确保流动性充足供应；2月3日和4日累计开展1.7万亿元短期逆回购操作投放资金，维护市场流动性和金融市场平稳运行；2月26日，央行决定新增再贷款再贴现额度5000亿元重点支持有序复工复产，同时下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%；3月31日召开的国务院常务会议提出的包括“增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元”“支持金融机构发行3000亿元小微金融债券”等措施也将逐步实施；4月3日，央行宣布对中小银行定向降准1个百分点，共释放约4000亿元长期资金。

　　关于下一阶段的工作任务，此次金融委会议要求，将强化政策落实，扎实推动经济社会发展秩序恢复常态。一是加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。二是引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业。三是发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。四是采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。五是高度重视国际疫情和经济金融形势研判应对，防范境外风险向境内传递。

　　一位建行工作人员对记者表示，目前建行总行已经下发了普惠金融“四专八项”服务举措的通知，要求各级分支机构成立普惠金融服务支持团队，对疫情防控小微企业贷款需求优先受理。“对普惠型小微企业新发放贷款利率在现行基础上下降0.5个百分点，对疫情防控相关行业普惠型小微企业新发放贷款利率在上述优惠基础上进一步下降0.4个百分点；对于普惠型小微企业，尤其是受疫情影响还款的小微企业，经协商可将贷款还款期延期半年，延期期间提供征信保护，不视为违约；对于符合续贷条件的小微企业客户到期贷款提供续贷服务，尤其是参加疫情防控工作的医药、运输、制造等行业小微企业客户实行自动续贷。”

　　前述股份制银行工作人员也向记者透露，“关于强化政策落地，监管层确实相比以前更加严格。近期以来，各地银保监局都会有一些指导性意见，例如强化信贷支持、对有实际困难的企业采取相关帮扶措施、加大对中小微企业和民营企业的支持力度、增加中长期贷款支持等，要求银行就这些意见制定相应的措施。另外，还要求银行业金融机构完善反欺诈模型运用，推进信息共享联防，一旦发现弄虚作假等违法违规行为，立即停止融资支持，并通过上报征信、诉讼等惩戒措施，有效防控道德风险。”

　　银保监会副主席周亮在3月22日召开的新闻发布会上透露，自1月25日以来，20%左右的中小微企业到期贷款本息已经享受到了延期还款。