黑龙江银保监局坚决打好公司治理三年行动收官战

　　2022年是银行业保险业公司治理三年行动方案的收官之年，自2020年银保监会印发《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020-2022）》以来，黑龙江银保监局始终将优化公司治理作为辖内中小银行防风险、稳发展的“牛鼻子”，围绕加强中小银行党的领导、强化股东股权治理、提升董事会等治理主体质效，主动提升监管效能，通过严厉整治、机制建设、监管评估，推动辖内中小银行公司治理水平稳步提升。

　　一是从严监管主基调不变。严厉打击辖内中小银行资本造假、股东违规分红、套取资金、内部审计流于形式等公司治理领域突出问题，2020年以来对27家法人机构罚款1565万元，对48名董监高给予警告以上处分，对董监高罚款141万元，形成了强大的震慑效应。通过重拳出击，辖内法人机构强化公司治理建设的主动性、实效性显著增强。

　　二是推动党的领导与公司治理融合。推动辖内机构加强党的领导与公司治理相融合，辖内法人机构在公司章程中完善党建内容，明确了凡董事会、高管层决策事先必须征求党委意见的法定地位，实现了凡“三重一大”事项必须经党委把关，完善了党委议事决策流程和选人用人机制，党委会对重大事项决策数量逐年增长。目前，辖内103家中小银行机构成立党组织1126个，法人层面均设立党组织，不断探索党的领导与公司治理融合机制取得新突破。

　　三是加强股东股权治理。约谈黑龙江省金控集团、哈投集团、经纬纺机(000666)等国企大股东，提出推动完善公司章程、推动加强党的领导、履行大股东义务、做好股东承诺等要求。督促机构限制问题股东权利，持续推动问题股东压降持股比例，整改违规质押股权问题。严格落实股东托管要求，辖内城商行、农商行、村镇银行均已实施托管，城商行、农商行股权托管率基本实现100%。

　　四是提升董事会等治理主体履职质效。印发董事监事履职评价工作通知，推动董事会、监事会和高管层规范履职，督促完善董事、监事履职的评价标准，指导其开展独立第三方协助评价，第三方评估比例达到44%。推动地方政府完善领导班子结构，严格把关董事、监事和高管人员的专业素质，规范高管层遴选，推动地方政府增加选聘手段和渠道，龙江银行增补3名副行长。推动问题机构清退董事、监事，更换独立董事、外部监事，10余名关键岗位人员纳入市管干部范畴。在农合机构新设、改革重组过程中，严格把关董事、监事和高管人员的专业素质。建立健全董事监事沟通交流机制，约谈股东董事，要求股东依法履行股东职责，规范开展关联交易，积极补充资本，配合好监管工作。

　　五是加强绩效薪酬机制建设。印发落实绩效薪酬追索扣回、员工履职回避工作要求通知，督促机构限期完善并报备劳动合同、薪酬管理、绩效考核、绩效薪酬追索扣回等相关管理制度。2021年，辖内法人机构绩效薪酬延期支付部分止付金额合计5434.94万元，推动城商行绩效薪酬追索扣回金额2332.24万元。

　　六是加大与纪检监察部门联动。推动法人机构深化纪检监察部门垂直派驻管理，有效强化内部监督约束，发挥纪检监察对金融从业人员违法违纪强大震慑作用。印发监管部门与纪检监察机关沟通协调机制实施细则，多次组织召开省市纪委监委、监管部门、金融机构纪检监察部门、金融机构联席会议，加大案件线索移交力度，加强信息沟通，一体推进惩治金融腐败与防控金融风险取实效。