2024年第一季度货币政策执行报告专栏 | ③持续提升外籍来华人员支付便利性

人民银行深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》）要求，将优化支付服务作为重点工作，加强跨部门协作，加快健全政策体系，建立横向贯通、条块结合、重点推进的立体化工作格局，多措并举优化支付服务，实抓实干打通支付堵点，持续提升外籍来华人员支付便利性。

一是完善政策框架，强化协同发力。牵头15个部门起草《意见》，分别会同商务部、文旅部等部门联合发文，细化政策举措，出台配套实施细则，构建以《意见》为基础、联合发文为补充的“1+N”政策体系，推动商业、文旅、交通等领域优化支付服务工作。部署人民银行分行加强与当地政府沟通协作，结合实际明确具体工作方案，指导北京、广州、深圳、成都、大连等地印发工作实施方案。

二是聚焦重点城市、重点机构。结合外籍来华人员聚集地、热门旅游景区、涉外支付情况等，综合确定北京、上海、广州、深圳、成都等17个重点城市和21家重点机构，要求制定具体工作方案和重点任务分解表，明确时间表和路线图，力争在短期内取得明显成效。分别在北京、上海等多个重点城市召开优化支付服务推进会，督促各地、各部门、各行业协同合作，加大工作推进力度。

三是紧盯重点任务，打通支付堵点。移动支付方面，指导支付宝、财付通优化“外卡内绑”“外包内用”业务流程，丰富产品功能，提升交易限额，便利入境人员使用移动支付。银行卡受理方面，加快推进机场、酒店、景区等重点场所、重点商户受理境外银行卡改造，改善银行卡受理环境。外币兑换方面，综合运用银行网点、外币兑换设施、ATM等渠道提供现钞兑换服务，优化外币兑换服务供给，丰富外币兑换币种供应。现金使用方面，组织商业银行发放包含1元、5元、10元等不同面额的人民币现金“零钱包”，保障现金供应，持续开展拒收人民币现金专项整治。账户服务方面，组织商业银行、支付机构进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。

四是强化政策解读和宣传推广。多渠道及时回应社会关切，更好便利外籍来华人员了解相关政策。开设“优化支付服务”专栏，持续宣传推广各地、各机构经验做法及成效。发布中、英多语种及各地区支付指南，通过境外平台推广，阅读量超1400万。利用短视频和图解等形式，持续、广泛报道优化支付服务举措成效和典型案例。据不完全统计，新华社、总台央视、中国新闻社、中国日报等媒体相关报道阅读量超1500万。

经过各方共同努力，优化支付服务工作取得明显成效。一是移动支付便利性进一步提升。据统计，2024年一季度，入境人员移动支付交易3900多万笔、金额56亿元，同比增长近11倍。其中，3月笔数、金额较2月环比分别增长64%、67%。二是银行卡受理环境持续改善。截至2024年3月末，重点城市重点商户境外银行卡受理覆盖率较2月末提高20个百分点。三是现金使用环境明显优化。工、农、中、建、交等重点银行全国范围ATM均支持使用境外银行卡取现，超6万家银行网点、近2300个外币兑换设施支持外币兑换，累计发放人民币现金“零钱包”262万个。四是账户服务持续优化。截至2024年3月末，累计为境外来华人员（含港澳台居民）开立银行账户2279万户，较年初增加81万户。

下一步，人民银行将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照既定方案和目标，与相关部门和地方政府密切协作，充分发挥立体化工作格局的作用，聚焦重点城市、重点机构、重点任务，持续优化支付服务，进一步提升支付便利性。