6000亿元基础设施投资基金投放完成 商业银行配套融资加快落地

　　作为今年稳增长最重要的政策工具之一，6000亿元基础设施投资基金投放完成。

　　9月28日，21世纪经济报道记者从进出口银行获悉，进银基础设施基金圆满完成500亿元资金投放任务，共支持了106个重大项目。

　　此前，农业发展银行、国家开发银行先后披露，截至9月16日，农发行首批和第二批共计1900亿基础设施投资基金均已投完；截至9月20日，国开基础设施投资基金已投放资本金3600亿。

　　与此同时，一些商业银行也在加快落地基础设施投资基金配套融资，积极助力稳定宏观经济大盘。如，建设银行9月26日披露，两批基础设施基金授信总额达2816亿元，确保基金项目配套融资有效推进；光大银行(601818)披露，截至9月16日，已投放6笔国家重大项目配套融资，投放金额超亿元，已批复授信17笔，总金额100余亿元。

　　6月29日召开的国务院常务会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金；8月24日召开的国务院常务会议表示，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，即基础设施投资基金规模达到6000亿以上。

　　“用好政策性开发性金融工具，加快基础设施项目建设。”9月28日召开的稳经济大盘四季度工作推进会议要求。

　　投向何处？

　　银保监会相关部门负责人日前披露，根据国务院常务会议安排，银保监会第一时间批复政策性银行设立基金公司，规范运作，实现支持重大项目建设的政策目标；督促政策性银行迅速组建工作专班，重点投向中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域、重大科技创新、职业教育等领域。前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具投放金额3000亿元，支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元，投资撬动作用比较明显。

　　央行有关司局负责人也曾介绍称，政策性、开发性银行运用金融工具，重点投向三类项目：一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域，分别为交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施。二是重大科技创新等领域。三是其他可由地方政府专项债券投资的项目。

　　具体来看，进出口银行披露，进银基础设施基金投放聚焦主责主业，为重大基础设施项目开工建设提供了有力的资金保障。从投向看，向港口、铁路、公路等交通基础设施领域投放基金332亿元，占比66.4%；向能源及水利基础设施领域投放基金62亿元，占比12.4%；向集成电路领域投放基金53亿元，占比10.6%；向产业园区及重大物流基础设施领域投放基金35亿元，占比7.0%。

　　农发行披露，其第二批1000亿基础设施投资基金中，投向交通基础设施、能源基础设施、城乡冷链和重大物流基础设施、农业农村基础设施、社会事业、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程、新型基础设施八大领域，投向市政及产业园区、交通领域、水利领域资金分别为433亿、210亿、150亿，三大领域合计占比接近八成。

　　其中，农发行广东分行投放第二期基础设施基金304亿元，投向领域涵盖交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、农业农村基础设施、城市基础设施等。

　　“投管并重”

　　9月28日召开的稳经济大盘四季度工作推进会议提出，稳住经济大盘对就业和民生至关重要，要抓住时间节点，推动政策在四季度全面落地、充分显效，巩固经济企稳基础、促进回稳向上，确保运行在合理区间。

　　“要针对需求偏弱的突出矛盾，想方设法扩投资促消费，调动市场主体和社会资本积极性，继续实施好稳经济一揽子政策和接续政策，注重用好近期出台的两项重要政策工具。”会议表示，一是用好政策性开发性金融工具，加快基础设施项目建设。二是用好专项再贷款、财政贴息等政策，加快推进制造业、服务业、社会服务等领域设备更新改造。

　　对于基础设施基金投放完成后的后续工作，进出口银行表示，将扎实做好基金投后管理工作，以投贷联动、同业联动等方式做好已投放项目的配套资金落实，促进项目建设尽快形成实物工作量，切实为稳住宏观经济大盘、巩固经济恢复基础作出积极贡献。

　　农发行也表示，统筹衔接，坚持做好“投管并重”。统筹做好基金第一期项目投后管理和第二期项目投放工作，督促加快资金支付使用、配套资金落实到位；全力配合国务院稳住经济大盘督导和服务工作组现场督导、现场协调、现场服务，推动政策加快落实，确保基金用得快、用得好，促进项目建设尽快形成实物工作量，切实发挥好政策性金融工具的投资拉动作用。

　　国开行表示，将扎实做好基金运营、投后管理各项工作，引领带动各方共同参与，推动尽快形成实物工作量，为全面加强基础设施建设作出新的贡献。

　　据测算，6000亿基础设施投资基金所投资项目计划总投资将达到6万亿。但值得注意的是，诸多项目建设时间长达数年，也即6万亿的项目总投资规模将在未来几年内形成，年内落地的仅仅只有一部分。

　　“总体来看，国务院出台追加的政策性开发性金融工具额度和专项债政策直接投入基建领域，体现了政策精准发力，更加注重交通、水利、医疗、教育等基础设施的高质量规划建设和民生领域补短板，有利于基础设施投资平稳增长。” 国家统计局新闻发言人付凌晖表示。