银行改革接力前行:尚福林的攻坚战

    今年61岁的尚福林,当过兵,从普通职员做到国有商业银行行长职务,历任9年证监会主席,其低调实干让中国证券市场“换了人间”,实现了股权分置改革。
    现在,尚福林空降至中国银监会,成为刘明康的继任者。新主政期间充满挑战,既要打牢银行监管防线,也要打破银行业的垄断格局。[新主席建言] [微博热议]

尚福林介绍

尚福林
    1969年—1973年 部队服役
    1973年—1978年 中国人民银行 北京市樱桃园分理处任职
    1982年—1993年 中国人民银行 综合计划司处长、计划资金司副司长、司长
    1994年—2000年02月 中国人民银行 行长助理、副行长
    2000年02月—2002年12月 中国农业银行 行长
    2002年12月—2011年11月 中国证监会 主席
    2011年10月30日至今    担任中国银监会主席
    尚福林在央行工作期间,尚福林注意钻研学习新的经济理论,通过进修深造,获得了博士学位,并成为中国人民银行货币政策委员会的一员。
    尚福林是提出股权分置概念并将其付诸实施的第一人,股权分置改革使中国证券市场发生历史性转变。
低调务实的金融监管者:尚福林
   十年后评价尚福林的功绩,大抵脱不了“为人低调,成绩斐然”八个字。尚福林在证监会主席在任期间完成了股权分置改革,推出了中小板、创业板、股指期货和融资融券,对于转融通和国际板业务打下了良好的基础,其中最为重要的成就莫过于股权分置改革。

尚福林攻坚:挑战重重

 

    近十年来银行业发展已经日新月异,今非昔比。在欧债危机尚未平息的背景下,国际金融格局正发生着深刻变化,未来走向何方尤为可知,国内金融业改革也在向深水区挺进。这对一名新征途的金融老兵来说,提出了新课题、新挑战。                      
    未来的挑战还包括三化的背景,即利率市场化、汇率自由化、人民币国际化,银行业如何打破垄断,向民间资本开放?银行业如何在竞争中提升竞争力和服务水平?如何推进银行深层机制改革、如何平稳应对下一个经济周期对银行资产质量的考验?[微博热议]

 
攻坚战:银行业乱象重重
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·收费乱象饱受消费者指责,近十年间,银行业的收费项目“越减越肥”,扩容了约10倍,已多达3000种。当客户走进银行,只能由着银行“说一不二”。

·当前银行主要赢利模式是依赖存贷利差,在资金面紧张的情况下,如果压缩资产业务的话,则会降低银行收益,只能从存款上做文章,难免存在激进行为。

·如何腾挪信贷资源就成为银行“孜孜不倦”的追求。包括理财产品、银信合作、委托理财、资产证券化产品等各种表外业务暗藏巨大风险。

·城商行规模的扩张,可以使银行盈利能力提升,但风险逐渐暴露,近年来城商行被曝多起案件,票据诈骗、贷款诈骗、担保诈骗,内控很脆弱。

·客户更希望的是,银行可以放下身段,多倾听来自他们的声音。在制定政府定价的收费标准时,来场听证会;在遭遇不合理的收费后,客户向银行讨要损失补偿。

·银监会提出“不准以贷转存,不准以贷收费,不准存贷挂钩,不准浮利分费,不准一浮到顶,不准借贷搭售,不准转嫁成本”。

·银监会已先后关闭了通过银信合作等行为变相发放贷款的渠道,并要求将银信理财合作业务表外资产转入表内,而同业代付的规模也将被严格限制。

·发展比较好、各项指标都达标的银行,将享受政策性的激励,而风险较大的银行,将出台更为严格的限制性措施,与监管评级、市场准入等挂钩。

攻坚战:四大风险待缓释
攻坚战
攻坚战
攻坚战

·根据审计署的统计,未来三年将有超过35%的地方性债务到期,其中2012、2013年到期的额度分别约为1.8万亿元和1.2万亿元,合计占2010年底债务余额28%左右。

·2011年房地产贷款全年新增1.26万亿。在持续从严调控的背景下,房地产贷款风险也成为监管机构防范控制风险的重点之一,很多房地产企业感到了资金链的压力。

·银行罹患“理财强迫症”,银行流动性紧张,为了维持存款规模,狂发理财产品;而另一方面,银行理财产品销售种种不规范也颇受诟病。

·从量调控的模式本身就给影子银行留下了巨大的生存空间。调控限制了额度,对价格信号的一种制约,当银行无法拿到利益,寻租现象即出现。

·要深化整改,缓释风险,推进地方政府融资平台贷款清理规范工作,遵循“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的原则。

·要求银行密切关注房地产贷款风险变化,开展房地产贷款压力测试,并且加强动态监测分析,同时加强房地产贷款的风险预警提示。

·要求银行业金融机构健全科学的流动性考核体系,严格执行存贷款指标日均考核要求,严禁通过发行短期理财产品变相高息揽储、规避监管要求、进行监管套利。

·治理影子银行,如同“大禹治水”。如果用围堵的思维,很可能会提前或加大释放风险,而围堵的对立面是疏导,我们要有疏导的思路。

攻坚战:迎接挑战
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·由于微小企业自身的原因,一些大银行大金融机构不可能专心致志于贷款给他们,这些机构出风险成本的考虑也必然抛弃微小企业而选择较有保障的大企业进行贷款。

·商业银行利润的主要来源是存贷利差,要维持这种经营模式的运转,就陷入了“扩大信贷规模资本充足率下降再融资再扩大信贷规模”的怪圈。资产扩张倒逼资本补充的现象不可持续。

·高存贷差造成了储户与贷款者双重不满意,而储户的话语权缺失导致整个行业的发展呈现出膨胀却不健康的现状。在市场经济的推进下,单纯依赖存贷差的模式必然会发生转变。

·由于金融市场没有有效的价格形成机制,从而也让国内货币政策失效、导致整个金融资源配置严重的无效率、国内银行体制无法增强。

·从金融机构的多样性、金融产品的改革和创新、金融监管创新和改革三大方面来解决,建立起一个完善的征信系统,让银行能够准确把握小微企业的信用状况。

·补充资本的办法有内源和外生两条路径,除此之外,借鉴国外经验,国内金融业界人士提出了第三条“一劳永逸”的道路,即资产证券化。 ·中国利率市场化的思路是“先外币、后本币;先贷款、后存款;先长期、大额,后短期、小额”,本币存贷款利率市场化还剩下最为核心的两点。

·发展比较好、各项指标都达标的银行,将享受政策性的激励,而风险较大的银行,将出台更为严格的限制性措施,与监管评级、市场准入等挂钩。

尚福林攻坚:坚持稳中求进

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    除平台贷款这一痼疾外,房地产贷款由于房价下调风险也不可低估,而受信贷调控的挤出效应,理财业务和“影子银行”风险也可能逐步暴露。四大重点风险源并不是孤立存在,而是相互关联、相互叠加。 [详细]
    超短期高收益理财产品本被银行寄望作为“利器”使用,被银监会叫停。银监会担心,银行过度依赖短期理财产品揽存,造成存款在月初、月中、月末大幅震荡,诱发流动性风险。[详细]
    做好以下工作:一是加强风险监测;二是根据现金流覆盖程度及项目建成达产等情况,采取分类处置措施;三是按照“保在建、压重建、控新建”的要求,严格准入标准,坚持有保有压和结构调整;四是以现金流覆盖率为抓手,严格把握平台退出条件,强化退出类平台贷款的风险管控;五是对全口径融资平台(包含退出类平台)按照“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类;六是明确职责,强化监管约束。 [详细]
    农村中小金融机构作为“三农”金融服务的主力军,在工作中要强化“三农”市场定位,不能把农村中小金融机构办成农村资金的“抽水机”。 [详细]
    银行业的发展离不开实体经济的发展。银行业金融机构要进一步优化信贷结构,提升服务质量,提高信贷管理科学化、精细化水平,确保信贷资金有序流入实体经济,促进经济结构的战略性调整。特别是要更加注重扶持小微企业发展,加强行业研究,不断创新产品和服务。同时,要处理好防范风险和加强服务的关系,切实履行社会责任,减轻小微企业的财务负担,要通过创新来加强风险管控。 [详细]
    中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委员会共同起草了《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。在《办法》中,要求商业银行服务价格应严格实行明码标价制度。[详细]
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    银行业自身要提升资本管理的前瞻性,在经营中综合考虑风险、收益、资本的平衡关系,强化资本对资产的刚性约束,坚决走出“面多了加水,水多了加面”的粗放循环。 [详细]
    银监会提出“七个不准”的禁止性规定,即不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶、不准转嫁成本等。当前不规范的行为主要集中在贷款和服务收费两大方面。[详细]
    尚福林就指出,严禁通过发行短期产品变相高息揽储、规避监管要求、进行监管套利。为了避免商业银行存款余额出现较大波动,银监会要求,如果银行业金融机构具有期末存贷比和日均存贷比差异较大、存贷款变动异常等情况,必须要立即整改。[详细]
    中国银监会印发《绿色信贷指引》(银监发〔2012〕4号),对银行业金融机构有效开展绿色信贷,大力促进节能减排和环境保护提出了明确要求,配合国家节能减排战略的实施,充分发挥银行业金融机构在引导社会资金流向、配置资源方面的作用。[详细]
   各级监管部门要切实督促中小商业银行加强内部控制,严守风险底线;坚持服务实体经济特别是小微企业,实现稳健经营和科学发展。要始终坚持服务实体经济,实现互利共赢。 [详细]
    银监会主席尚福林强调,新的一年里,要严守风险底线,努力提高银行业对外开放质量和水平;引导外资银行通过差异化、特色化的发展,进一步繁荣中国金融市场、引领金融创新。[详细]
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尚福林攻坚:新思路与改革方向

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准确把握发展基调

  近几年,中国银行业虽然发展较快,但粗放式经营、同质化竞争、低水平创新的情况仍然客观存在。随着中国货币政策由适度宽松回归稳健,银行业必须审时度势,调整发展速度,转变发展方式,按照稳中求进的总基调,推进稳健经营,实现稳健发展。[详细]

尚福林攻坚战

准确把握服务方向

  当前,国际经济环境复杂多变,国内经济运行也出现了一些新动向、新情况。中国银行业要以中央经济工作会议和全国金融工作会议精神为指针,认清形势、抓住实质、把握方向,大力支持实体经济发展,不断提升为实体经济服务的质量和水平。[详细]

尚福林攻坚战

准确把握改革重点

  通过改革,银行业曾经改变了单纯的“存款考核”,强化综合效益管理,但近年来又开始追求单纯的规模扩张;曾经精简了机构,缩短管理链条,但近年来又开始增机构、抢地盘。如果说八年前的改革是体制改革,那么下一阶段的改革重点就是机制改革。[详细]

土尚福林攻坚战

准确把握风险防线

  近年来,中国银行业风险管控和抵御能力明显提升,资本充足率、拨备覆盖率大幅提高,不良贷款率、案件风险率大幅下降。这些良好指标的背后仍然存在着一些隐忧,需要进一步提升风险管理水平,准确把握风险防线,着力防范系统性区域性风险。[详细]

尚福林攻坚战

准确把握创新精髓

  中国银行业以金融创新为抓手,不断推出新产品,一定程度地丰富了金融产品,提升了综合竞争能力。有些创新是国外引入或简单模仿,总体创新层次不高,个别创新产品甚至存在违规范畴。因此,要准确把握创新精髓,审慎推进金融创新。[详细]

尚福林攻坚战

准确把握监管导向

  银行业金融机构能够把握监管政策,通过落实监管要求促进自身改革发展,但也存在着对监管标准理解不够准确的现象,个别银行甚至为达到监管标准而违规经营。正确理解监管政策,准确把握监管导向,对于银行业的稳健运行尤为重要。[详细]

尚福林攻坚:履新大事记

 

    在过去的一百天,尚福林在利用各种机会进行调研。并对银行业监管的多个方向进行表态。他重点对理财产品高息揽储、银信合作业务转表、银行资本新规、农信社发展、中小企业金融服务、银行业资本补充等进行关注。                                    
    也许时日短暂,从尚福林履新百日的情况看,人们还没有看到进一步扩大市场准入的政策信号。尚福林公开撰文的观点是:“如果说八年前的改革是体制改革,那么下一阶段的改革重点就是机制改革。”[微博热议]                                          

 
尚福林履新大事记
  时间 事件
履新第13天 2011年11月11日 尚福林:加强风险防范 坚持改革创新
履新第16天 2011年11月16日 尚福林:全面加强系统重要性银行的监管
履新第24天 2011年11月22日 尚福林:农信社提供了全国近80%的农户贷款
履新第24天 2011年11月22日 第二次两岸银行业监管磋商会议在北京举办
履新第27天 2011年11月25日 尚福林:当前重点做好平台贷等四项风险防控
履新第30天 2011年11月28日 尚福林:做好党的十八大代表选举工作
履新第46天 2011年12月14日 尚福林:严守风险底线 更好服务实体经济发展
履新第59天 2011年12月27日 尚福林走访慰问银行业金融机构干部职工
履新第63天 2011年12月31日 银监会要求银行业金融机构做好“两节”期间金融服务
履新第67天 2012年1月4日 金融机构空白乡镇网点覆盖工作取得重大突破
履新第70天 2012年1月7日 尚福林:坚持科学监管 严守风险底线
履新第74天 2012年1月11日 尚福林:大型银行坚持五个稳步 紧扣五个抓手
履新第103天 2012年2月9日 银监会部署银行业不规范经营专项治理工作
履新第104天 2012年2月10日 发布《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》
履新第110天 2012年2月16日 尚福林:加强内部控制 强化小微服务
履新第114天 2012年2月20日 尚福林:切实加强和改进银行对实体经济的服务
履新第116天 2012年2月22日 尚福林:进一步提高银行业对外开放的质量和水平
履新第117天 2012年2月23日 尚福林:全面提升农村金融服务的质量和水平
履新第118天 2012年2月24日 银监会印发《绿色信贷指引》
履新第121天 2012年2月27日 坚持服务实体经济 增强金融创新监管有效性
履新第124天 2012年3月1日 推进地方政府融资平台贷款清理规范工作

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